滁州市小额贷款公司协会

日前，从抚顺市农村妇女小额贴息贷款新闻发布会上获悉，截至12月15日，2014年全市投放贷款6.62亿元，直接受益妇女1.36万户。5年累计投放贷款14.63亿元，惠及妇女3.1万户，争取贴息资金1.3亿元，帮助农民直接增收9.3亿元，还款率达100%。

　　强化领导落实责任

　　妇女小额贴息贷款开展的几年来，抚顺市的投放量一直在省内居第一位。自妇女小额贴息贷款政策出台后，即被列为“书记工程”，抚顺市将农村妇女小额贴息贷款作为一项农村增收致富、惠民富民的民生工程来抓，市委、市政府将其纳入农村发展总体规划，不断建立、完善强有力的领导体系、工作体系、目标管理体系和还款保障体系。

　　强化领导。抚顺市成立了由市党政主要领导亲自担责挂帅，副书记直接策划指导、调度督查，县区、市直部门分兵把守的领导机构，先后七次召开市委常委会和全市性专题会议，研究出台了各类政策文件，将小额贷款工作上升为了全市性战略。

　　科学分工。明确妇联发挥牵头作用，在统筹协调各方、促进整体联动的同时，大力开展贷款项目申报审核、技术培训、目标考核等工作；县区突出主体作用，扎实推进项目推荐、入户调查、贷款担保，风险管控等工作；金融部门全力做好入户审理、授信额度确定、资金投放工作，不断优化工作流程，及时、便捷办理各项贷款；财政部门严把贴息认定关口，及时足额落实贴息资金，大大提高了工作效率。

　　落实责任。制定了年度考评办法，逐级明确了目标任务，实行了考核验收、讲评表彰，通过奖优罚劣，构建了党政领导、妇联牵头、县区主导、部门联动的大工作格局。

　　大胆创新突破瓶颈

　　在过去一年的工作中，市妇联和市农信社针对农民缺少有效抵押物问题，根据区域、个人的历史信用状况，细化评估项目发展规模和预计收益情况，探索并建立了差异化的贷款模式及担保抵押方式，其中抚顺市的林权抵押工作在全省乃至全国开创了先河，比国家出台林权抵押贷款政策早了3年。

　　为确保农村发展项目能贷得到款、发展得起来，市妇联与各相关单位配合，强化项目推荐和可行性研究，送培训、送技术上门等，做到了贷前推介认定准确、贷中审核批准严格、贷后技术服务到位，使每个贷款项目都能取得可靠收益，实现效益最大化，既有效预防了因项目夭折而出现无钱还贷的问题，也保障了借款人能够通过小额贷款实现致富梦。

　　放宽担保抵押方式后，健全风险管控体系至关重要，因为回款率决定着金融机构的放贷热情。市以及各县区分别设立了小额贷款风险补偿专项资金，制定贷款损失由放贷银行与地方财政部门对半承担的办法，形成了责任共同体。至今，抚顺市还款率一直保持100%，没有一笔死账。

　　农民增收产业发展

　　几年来，抚顺市先后投放小额贷款14亿多元，每个项目户均增收3万元，直接帮助农民增收达9.3亿元，3万多名农村妇女及其家庭由此告别了贫困，一大批农村妇女成为可以独当一面的致富带头人。

　　妇女小额贴息贷款加速了抚顺市县域经济发展，激发了农村的经济活力，使抚顺市农村的山野菜、东方百合、中药材、香菇等特色主导产业的发展规模和效益不断扩大，助推了“一县一业”、“一乡一品”的发展。抚顺县马圈子乡全乡共有1005名妇女办理了贷款，贷款农户占全乡户数的一半。全乡大力发展单片黑木耳产业，种植面积达1200亩，带动就业1600余人，农民增收1000万元。

　　经过市妇联与相关部门的调研、共同研究，2015年，妇女小额贴息贷款将有两项政策上的变化：目前抚顺市妇女小额贴息贷款的审批经过村、乡镇、县区、市四个层级，其中共涉及4家单位参与审核，为简化流程，提高工作效率，明年贷款的终审权将下放到各县区。另外一项变化是启动公示制度，将放款向村民公示，更好地发挥乡镇党委、村两委的作用，提高干部责任感，接受百姓监督，确保贷款各环节顺畅、安全运行。来源抚顺市政府)